根据市政协的统一部署，田家庵区政协对收集的社情民意经过认真筛选，确定将小岛移民这一专题作为重要的社情民意报送市政协。
一、小岛的基本情况
小岛地处淮河右岸，隶属田家庵区淮滨街道办事处。该岛原为沿淮滩地，为便于船民避风休息，1951年起开挖船塘，形成如今的小岛，东面有一座5米宽、30米长的交通桥与外界相连，面积150亩，岛内地面高程20.9—24.4米，大部分在23.0米左右。小岛分东、西两岛，现居住居民802户，3592人。岛内有房屋3300间，建筑面积约4万平方米，大多为砖混结构。
二、小岛移民的必要性
实施小岛移民安置工程是改变小岛居民居住和生存环境较为理想的选择。从治理淮河的长期目标考虑，应把实施小岛移民安置工程作为拓宽疏浚河道、清除水流障碍项目列入治淮计划，从人民群众生命财产安全的角度考虑，应把实施小岛移民安置工程作为践行“三个代表”重要思想，改善群众生存条件，维护群众根本利益的民心工程加以落实。
小岛移民的必要性主要体现在以下四点：
一是小岛水患频繁，受灾严重。由于小岛地势低洼，地面高程低于田家庵段淮河干堤24.65的保证水位，几乎年年被淹。近十年来，发生较大洪灾的年份有1991年、1996年、1998年和2003年。1991年，整个小岛被洪水吞没，岛上房屋几乎全部浸泡在水中，洪水造成倒塌房屋1350间，占岛上房屋的50%，直接经济损失达1034万元。1996年，小岛上的房屋大部分被淹没，675间房屋倒塌，直接经济损失达493万元。1998年的洪水，岛上的房屋倒塌270间，直接经济损失达230万元。在今年的洪水中，有500余户居民家中进水，进水房屋1871间，严重损坏房屋469间，成灾人口2500余人，直接经济损失约2000万元。如此频繁的水患，使小岛居民的生命财产受到严重威胁，经济损失惨重，现在岛上大部分居民生活困苦，靠城市最低生活保障线维持。
二是居住环境恶劣。岛内人均居住面积不足4平方米，房屋建设杂乱拥挤，公共通道窄小，下水道破损，公厕倒塌，供水供电混乱，无消防设施，火灾隐患极大，且人畜混杂，脏乱不堪，人居环境相当恶劣。同时，岛上居民成分和结构复杂，流动性大，给治安管理、计划生育管理及其它社会工作带来较大难度，伴生着许多不稳定因素。随着人口的不断增长，小岛可持续发展的空间越来越小，只有采取移民的方法，才能从根本上解决小岛居民的经济和社会发展问题。
三是移民有利于淮河治理。小岛原本为河床，是人为侵占的结果，汛期影响河水泄洪。移民后，小岛上大量杂乱的房屋可以清除，淮河河道得到拓宽，有利于泄洪，减轻我区城市防洪压力。同时，还可以减少洪涝灾害损失，降低防汛抢险费用，平均每年节省近80万元的防汛经费投入。
四是移民安置的社会效益和经济效益明显。社会效益方面：小岛居民搬迁后，不仅有利于淮河泄洪，而且搬迁安置的群众各方面生活条件都将得到明显改善，有利于社会稳定，有利于促进社会和经济可持续发展。经济效益方面：年平均减少约230万元的水灾损失和撤退转移费用；改善了生活卫生条件，有利于防病防疫，平均每年可减少医疗费30万元；小岛居民不仅仍可从事原来的工作，而且由于移至城市商业繁荣地区，就业机会增多。
三、移民安置的几点建议
1、力争把小岛移民安置工程列入国家治理淮河的一个重要项目，取得配套资金。
2、市、区成立专门负责小岛移民的组织机构，具体负责小岛移民安置工程。
3、选好移民安置点，完善生活配套设施，为小岛移民创造一个安居乐业的生活环境。
4、坚持开发性移民，保证移民生活水平不低于搬迁前的水平。
5、确保一次性搬迁安置到位，巩固搬迁成果，杜绝移得出、留不住的问题。
6、把小岛纳入区旧城改造规划，美化绿化小岛，给广大市民提供一个休闲娱乐的场所。 2003年7月28日 | 
