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| 社情民意 |
05年社情民意第一期 |
| 编者按：今年上半年，区政协在全体政协委员中开展了“我为率先崛起献一策”活动。广大委员积极性较高，围绕事关我区改革、发展、稳定和群众关注的热点、难点问题，深入调查研究，积极撰写意见和建议。为促进成果转化，区政协于7月6日召开“我为率先崛起献一策”座谈会，面对面向区委、区政府和有关部门负责人建言献策，反映区委、区政府相关政策在基层落实的情况以及基层干部群众的愿望和要求，并就改进工作提出意见和建议，供区委、区政府决策参考。根据区政协领导的意见，现将座谈会的有关材料分类编辑如下： 【经济建设类（摘要）】 区政协农民增收调研组“关于农民增收问题的若干建议”： 1、加快农业产业创新和组织创新。一是要优化农业产业结构。应把农业结构调整的重点放在提高农产品质量，发展适销对路、优质安全卫生、无公害的农产品生产上，积极发展种植业、水产养殖业和蔬菜、水果、花卉等优势产业，以及特色农业、绿色农业、旅游观光农业。二是要推进农业产业化经营。当前要以我区优势农产品为依托，对现有农业龙头企业进行必要的重组和扶持，更好地整合有效资源。三是要努力提高农业产业化经营的市场化程度。大力发展农产品专业协会和中介组织，实现“自我服务、自我管理、自我约束”；在曹庵建设农产品批发大市场，完善市场网络和市场功能；努力通过市场营销树立一批具有淮南和田家庵特色的知名品牌的农产品。 2、增加政府对农业的投入。建立区、镇（乡）、村投入体系，认真落实“科技投入不低于同期财政收入增长比例”的规定;大力加强农业基础设施建设，为农业生产提供更大支持和保障;积极争取划转乡镇原来享有的政策不变。 3、努力提高农民综合素质。有关部门和各乡镇要结合实际制订农民教育培训规划，力争用3—5年时间，对40岁以下未达到初中文化水平的中青年农民全面开展综合文化素质教育。同时要加强对农民劳务输出的服务工作。 4、加强农业技术支撑体系建设。建立健全农林技术推广服务、动物防疫检疫、水政管理等机构，保证农业技术推广经费，充实专业技术人员，形成完善的农业技术推广服务体系。 5、加快城乡一体化进程。抓住新一轮城市规划、“东进南扩”和山南新区建设全面启动的历史机遇，进一步加快城市基础设施和“城中村”改造步伐，积极推进“村改居”工作，尽快缩小城乡差别，加快城乡一体化步伐。 6、全面落实党在农村的各项政策。认真贯彻落实中央1号文件和安徽省委3号文件精神，将“一免征、三补贴”和稳定家庭联产承包责任制等党在农村的各项政策落到实处。 7、着力解决失地农民的生产生活问题。要将失地农民的基本生活保障纳入社会保障体系，不同年龄阶段实行不同的保障标准；要积极为失地农民就业创造条件，涉及用地的项目要大力吸纳失地农民就业；要有针对性开展就业技能培训，并为有创业意愿的农民提供信息服务、资金支持。 8、加强基层班子建设。落实农民增收措施，关键在领导，主要在区、乡、村三级。一是要解决个别干部精神状态疲软的问题；二是要解决有些干部作风漂浮的问题；三是要解决一些农村基层班子不强的问题；四是要解决一些地方干群关系紧张的问题；五是要努力提高各级领导的整体素质和驾驭市场经济的领导水平。 鲍广平委员关于“实施‘商贸立区’，策应淮南崛起”建议： 1、政府推动。成立商贸流通发展领导小组，由分管副区长挂帅，政府相关部门协力运作。领导小组的办公室工作应由与其性质相关的部门来承担。 2、产业导向。（1）大力引进国内外知名品牌特别是跨国商家登陆商贸区，改善商贸区的传统经营形式和商品结构，提高品位和档次。（2）增加与商贸区配套的餐饮，娱乐等服务业形式。（3）增改综合型场馆，适时开展宣传和推介活动，搭建以文兴商、以文促商的平台。（4）建立以商贸文化广场为龙头，以金湾名街、金太阳广场、人民路农贸市场为依托的具有不同特色的商贸区，逐步改变目前各区经营雷同的状况。（作者四海集团办公室主任） 隗广义委员关于“原金岭工业区存在问题及处理建议”： （一）进区企业方面：1、对已办理土地证，经审查程序合法，补偿到位，无争议的企业，应尽快给予换发淮南市国有土地使用证。2、对用地手续不全，补偿不到位，土地闲置的企业，由政府收回用做土地储备或者由政府组织交由农民耕种。3、对已办理土地使用证，同时又取得建设规划许可证的企业，逐一进行审核，做好宣传解释，要求建设符合市新区建设规划，时间上服从市政府规定。 （二）被征地农民方面：（1）按长丰县当时征地补偿标准已补偿到位的（10230元/亩，包括存入农民个人帐户），划入淮南后不再追加征地补偿。（2）按长丰县当时征地补偿标准（10230元/亩）未补偿到位的，应从企业购地款中补偿到位。 （三）征地拆迁户的安置问题：1、对安置地至今未落实的拆迁户，应列入淮南市新区规划范围，统筹安排，尽快解决。2、对已拆迁的房屋，进行严格管理，及时制止已拆迁的住户回原拆迁地重建。3、对原长丰县冻结的拆迁补偿专项经费，通过省市与长丰县协调，移交到淮南市政府后，用于今后拆迁补偿发放。4、对已拆迁户的租房补助，因区划调整后，造成规划建设暂停，安置地未落实，影响原拆迁户房租延期的，由政府协调用地企业支付拆迁户的临时房租费。 （四）原工业区机关工作人员归属问题：1、建议市、区组织人事部门将原工业区机关工作人员比照划归乡镇的工作人员，给予同等待遇。2、按照接收乡镇机关工作人员的程序，对符合组织、人事条件的人员进行审核，对审核合格者，予以安置、分流，建议不能安置在某一个单位。 （五）建议市、区、乡三级政府和相关部门成立专门组织，具体负责以上各项问题的处理工作。（作者系三和乡党委副书记） 张辉委员关于“解放思想，优化环境，推动田家庵民营经济持续健康发展”的建议： 1、真正解放思想 增强紧迫感。民营企业渴望各部门、各单位都能把思想统一到区委、区政府的重要决策上来，共同营造我区民营经济发展的良好环境。 2、要及时清理过时文件。许多文件规定己不符合时代的新要求，解决不了新形势下的新问题了，因此对改革发展稳定不利的要大胆除旧布新。 3、曝光“三乱”，开放民告官绿色通道。建议区委、区政府、区人大、区政协定期邀请民营代表对执法单位进行评议，重视发挥民营经济维权中心作用，依法维护民营企业合法权益。 4.加快民企兼并破产国企的步伐。建议区委、区政府强力推进濒临破产国企改革步伐，鼓励和引导民营企业积极参与国有企业改革，通过租赁，承包、兼并、买断、参控股等形式大力发展民营经济，盘活国企资产存量。 5、发挥工商联作用 提升民营经济实力。要充分发挥工商联统战性、经济性、民间性特点，发挥党和政府联系非公有制经济的桥梁作用和政府管理非公有制经济的参谋助手作用。（作者系淮南申华科技实业公司董事长） 胡东升委员“关于建立田家庵经济策划智囊团的建议”： 为提高我区经济策划水平，很有必要组建经济策划智囊团。其职能为：进行市场调研、预测、分析，对田家庵经济发展及其战略进行宏观策划；对上级布置的经济工作任务进行分析研究，提出实施方案；对现有企业如何搞活盘大进行具体谋划；对新上大项目进行可行性论证；联络科研院所、经济专家，帮助田家庵搞好经济策划，培训人才。其人员组成可实行专兼职结合，以兼职为主。专职人员可从有关部门抽调事业心强的行家。兼职人员可聘请省内外、市内外专家、行家，以及市、区懂经济、有实践经验，有调研分析能力的同志担任。该组织可由区发展计划委或区科技局牵头，以后也可发展成为独立的带有社会服务性质的事业单位。（作者系一0八所设备研究部工程师） 报：市政协办公室、研究室，区委各位常委、区人大各位主任、区政府各位区长、区政协各位主席。 送：区委、区人大、区政府、区纪委办公室，区直各部门。 |
